『发布日期』2011-10-27

『作者』记者 陈大元 通讯员权国明 陈俊峰

10月21日上午，深圳市国税局与深圳海关召开了联合检查动员会，标志着两部门联合组织的外贸企业出口专项检查正式拉开帷幕。

据悉，此次检查的目的一是通过实施重点检查，了解外贸出口企业各项退（免）税政策执行情况和退免税管理的总体状况；二是查漏补缺，以查促管，进一步规范和完善出口货物退（免）税管理工作；三是加强深圳国税和深圳海关的交流合作，相互配合，形成出口退（免）税的齐抓共管局面。

“深圳市国税局与深圳海关联合进行专项检查是一个很好的尝试，可以借此次检查，打击一批违法违规企业；同时可以发现双方管理工作中的盲点和难点，进一步完善管理机制；更重要的是可以积极探索今后两个部门的合作方法和合作形式。”深圳市国税局何进总经济师在动员会上分析了深圳市出口退（免）税工作现状，指出目前随着出口退税率的提高和出口规模的持续扩大，深圳市出口退（免）税总额连年激增，去年已经达到733.5亿元，位列全国大中城市第一名。同时，目前全国范围的骗税案件层出不穷，骗税分子手法不断翻新，防打骗税工作的难度不断加大。为确保国家税款的安全，深圳市国税局确立了两防一堵（防范执法风险、防范出口骗税、堵塞管理漏洞）的指导思想，采取从严审核、加大函调和打击力度等措施，起到一定作用。但是由于出口退税牵扯政府部门较多，仅靠国税一家难度较大，必须联合其他政府部门进行综合治理。

深圳海关高度重视此次与深圳市国税局的联合检查，派出企业管理处、稽查处、风险管理处、政策法规处、缉私局等部门人员参加动员会，同时选派各部门多名业务骨干参加联合检查。

据了解，近年来深圳市国税局始终注重加强跨部门协作，努力做好出口退（免）税工作。在市委市政府的协调领导下，积极联合市发改局、贸工局、海关、外管、人行国库处、各大商业银行以及行业协会等相关部门和单位，采取有效措施应对金融危机、规范市场运作，有力地促进了深圳市的外贸经济发展。

协同市发改局加强对外商投资企业采购国产设备退税的管理，理顺“项目确认书”的传递渠道，使得广东大鹏液化天然气、盐田三期国际集装箱码头等一批重点工程实实在在地享受到了采购国产设备退税的优惠政策。

联合贸工局发起出口企业的调研工作，掌握和反映深圳市企业对退税政策和退税率调整变化的情况，为市政府及上级部门提供参考意见。

协助市科工贸信委对市政府拟给予资助的出口企业退（免）税情况进行核查，两批核查工作涉及7626户出口企业。

配合深圳市政府打私办对第二届AAA类诚信进出口企业推选候选企业的税务诚信记录进行核查。

与人民银行积极合作，推动跨境贸易人民币结算在深圳市正式启动。多次与市政府及人民银行联合举办跨境贸易人民币结算业务宣讲会，为该项业务的开展提供政策指导和支持。

加强与金融企业和外贸行业协会的沟通，为外贸行业协会的会员企业提供出口退（免）税政策宣传。

加强与深圳海关的协作，对出口监管仓“入仓对税”试点资格进行严格管理；积极向海关总署和税务总局等上级部门提供相关材料，最终使“深圳前海湾保税港区”获得国务院批准成立，成为全国第9个保税港区。

加强与市进出口商会的协调与沟通，开展多方交流与合作，增进商会与税务部门的良好合作关系，并积极为其会员企业加强政策宣传辅导，三年累计培训人员达6000多人次。

三年来积极协助公安、检查、海关、人民法院等外单位以及稽查局的案件协查150余次，涉及企业200余户。对涉及案件的企业，积极配合有关部门的行政处理决定实施税款返纳或者暂停办理退税的措施，累计办理返纳税款超过1.5亿元；

目前，深圳市国税局正在积极与深圳海关协商建立联络协调机制，设置专职联络员，负责双方信息的传递、沟通协调等事项；建立信息互换制度，及时将掌握的行业信息、企业信息告知对方；搭建数据交换平台，海关一般贸易企业管理平台和深圳国税出口退税预警评估系统数据实时共享；建立会议磋商机制，每季度召开联席会议交换重要信息、解决重大问题；建立联合行动机制，适时联合开展专项检查工作。

负责全市出口退（免）税管理工作的深圳市国税局直属税务分局局长陈伟仕在采访中指出，“与海关共同组织联合检查是我们跨部门合作的又一个尝试。相信通过与海关加强协作，建立长期合作的机制，将使深圳国税防范骗税的机制进一步延伸到出口报关环节，实现从报关到退税、退税到函调的网络化监控，退（免）税管理水平将得到大大提高，风险防控能力也将得到显著提升。”